高质量发展的“安全密钥”——山西高平科兴前和煤业创新安全管理工作纪略

安全就是发展，安全就是幸福。解密前和煤业奋力推进企业高质量发展、奋力通向幸福之门的“安全密钥”，剥丝抽茧后得出的答案是：厚植“善勤信学爱谦和”七字箴言为框架的企业文化和安全文化，以清晰的思路、创新的办法、全面的过程管控、严实的体系化建设和深入人心的安全文化建设扎实推进安全管理工作，为安全生产保驾护航。

01“两个思路” “三个责任”全面落实安全生产责任

在2018年，前和煤业就认真贯彻落实习近平总书记提出的“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”即安全生产“三管三必须”重要指示精神，创新提出层级管理和业务管理的“两个思路”，明确了各级主体责任、主管责任和监管责任的“三个责任”，为确保安全生产“明责、履责、尽责、失责、问责、追责”提供了基本遵循，安全管理的中心思路更加明确，安全生产的各个环节责任更加明晰，“人、机、环、管”的闭环体系日臻完善，保障了安全生产工作稳步开展。在全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、巩固国家一级安全生产标准化建设的奋进年、真正迈入企业高质量发展轨道的起步年的2020年，前和煤业又以“两个思路”和“三个责任”为中轴，提出“一轴两翼五提升”的工作总思路，作为全年工作总的指导方针，围绕“两个思路”和“三个责任”这一中轴，全面落实安全生产责任，即以“两个思路”“三个责任”为中轴，紧盯安全生产和配套建设，全面提升企业党建、安全管理、人才强企、经营管理、文化建设五个方面的能力和水平，不忘初心、牢记使命，顺势而为、团结奋进，争做能源革命综合改革先行者，在高质量发展征程中努力迈进一大步，在提高广大职工高品质生活上努力迈进一大步。

重心下移，筑牢安全根基。按照闭合管理方法建立健全本单位各项规章制度和工作流程，以“制度管人、流程管事”的原则，不断深化制度和流程来规范层级管理和业务管理；将全年的安全指标按责任细化分解到各领导、各科队、各班组、各岗位，以清单化解决干什么、怎么干的问题；建立责任清单考核体系，以责任考核倒逼责任落实；定期组织召开“两个思路”“三个责任”落实推进会，解决在推进过程中存在的问题和困难。

全员参与，筑牢安全保障。“两个思路”“三个责任”做到“一巩固一推行一实施”，即在中层以上管理层得到巩固、在各科队得到全面推行、在生产连队和班组的现场管理得到深化实施；监察室、安全科充分发挥监督、检查作用，将保“两个思维”“三个责任”工作落到实处。

“学法规、强管理、抓落实”活动、安全生产专项整治三年行动与“两个思路”“三个责任”推行实施工作相结合，以安全教育培训育人、以“三违”行为管理塑人，苦练内功，创新方法，强化全员素质提升。为使安全红线意识渗透到每个职工的血液里，还出台了“安全管理红线40条”“安全操作80条”，从宏观到微观、从点到面强化安全意识，达到“内化于心、外化于行、固化于制”的效果。

02植入“三位一体”新内涵全面提升风险管控能力

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是高平发展、科兴改革奋力爬坡的关键之年，更是前和煤业深化“两个思路”、强化“三个责任”，巩固国家一级安全生产标准化建设、真正迈入企业高质量发展轨道的奋进、起步之年。前和煤业牢固树立“以人民为中心”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，依据党中央、国务院提出的“三位一体”核心规定动作和执行标准，创新性地将“两个思路”和“三个责任”的强化融入安全工作的全过程，通过科学的闭环管理办法，针对管理对象“人、机、环、管”全环节管理，全面提升矿井风险管控能力。

坚持以安全风险分级管控保安全。建立起“一个体系”，即矿级、科级、队级、班组级、岗位级五级安全风险分级管控责任体系；开好了“四个专题会”，即年度工作会、专项评估会、月度分析会和每旬分析会；做好了“五个辨识”，即年度风险辨识、新工作面设计前风险辨识、设备变更和工艺调整前风险辨识、高危作业前风险辨识、重大隐患发生后的“1+4”专项评估报告风险辨识；建立了“一个风险数据库”；强化了“两个落实”，即入井人员和地面关键岗位人员强化落实与本岗位相关的重大风险辨识和管控措施，班前风险强调、班中管控、班后总结的落实；落实了“两个建设”，即专业标准化建设和现场风险管控建设。六项举措实现安全风险分级管控从矿级、科级、队级到班组、岗位级延伸，督促全员树立安全风险意识，重点把安全风险管控落实到现场。

坚持以事故隐患排查治理保安全。强化事故隐患排查主体责任落实，实现“五级”事故隐患排查闭合管理；强化事故隐患排查样板化建设，夯实连队“三级”隐患排查基础工作；加大对关键时段、关键部位、重点作业、关键人员的监督力度，坚决杜绝重大隐患、减少一般隐患发生。

坚持以安全标准化达标保安全。严格对标国家一级安全生产标准化验收标准，创新搭建了“一基三考”工作思路，启动国家一级安全生产标准化验收工作，完善现场操作管理规范化基础达标水平，保持日常标准化监管达标考核稳步提升，顺利开展岗位作业流程标准化试点推广，进一步落实洗选型煤标准动态达标创建，促进各项标准化工作有序稳步推进。

03

理念引领　打造安全文化“限量版”

企业是树，文化是魂，安全是根。前和人深谙，建设一个现代化本质安全型矿井，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的，为此，前和煤业坚持“人文矿山、生态矿山、首善之矿”的企业定位，以建设本质安全、高产高效、环境友好、绿色和谐的120万吨现代化矿井为远景，积极推进文化建设，提炼了具有前和特色的善勤信学爱谦和“七字箴言”企业文化和“首善之矿，首善安全”为远景的安全文化。先将这两个文化融入到安全生产的全过程、融入到安全管理模式中，再将安全管理的重心转移到提高人的文化素质和以预防为主的安全方针上来，弥补和解决安全管理手段不能彻底改变人的不安全行为的不足；力争发挥文化理念潜移默化和润物无声的作用，促使职工在生产活动中自觉主动的采取安全行为，化解安全风险，进一步将安全远景、安全价值、安全使命、安全目标、准军事化管理渗透到安全管理的各个环节，强化职工的行为养成，促使职工成为安全文化的创造者、实践者、引领者，把公司的安全文化精髓继续传承下去，夯实安全工作基础，为安全生产保驾护航。

“首善之矿、首善安全。下一步，前和煤业将以‘七字箴言’为总体构建，进一步完善企业安全文化的构架体系，补充进企业实际需求和行业管理需要的内容，让安全文化更好地指导、服务安全生产各项工作。同时，努力探索将《弟子规》等优秀的传统文化融入到企业安全文化建设体系中，升华现有的安全文化内涵，引导职工树立正确的安全价值观。更好地以‘两个思路’‘三个责任’为思路引领，在文化引领上下苦功，在理念渗透上下实功，在安全管理上下硬功，用安全文化解开企业实现高质量发展的‘安全密码’。”前和煤业党总支书记、董事长、矿长琚永清最后说。