河南能源化工集团焦煤公司：百年煤企的活力从何而来

过去一年，有着120年历史的河南能源化工集团焦煤公司通过实施产权制度改革、三项制度改革和契约化管理，实现营业收入220亿元，盈利7亿元

●通讯员 张嘉林 李振国

记者郭义伟

这是一家有着120年历史的煤炭企业，有过辉煌，也在过去几年煤炭市场低迷中“呛过水”，转型动力不足、发展活力不够、历史包袱沉重……然而，2017年，这家煤炭企业实现营业收入220亿元，盈利7亿元。它就是河南能源化工集团焦煤公司（下称焦煤公司）。

“从生死边缘到全面向好，靠的是改革发展。”焦煤公司党委书记、董事长杨建增说，“改革为百年企业注入新活力。”

深入推进产权制度改革

什么是改革发展的关键点？焦煤公司的回答是：产权制度改革。

在改革中，焦煤公司对所属子分公司进行了清查、梳理和分类整理，依据“产权清晰、权责明确”的基本原则，压减四级公司7户，压减三级公司2户，完成了7家子公司的股权托管解除、合晶科技的租赁盘活以及僵尸企业的处置等工作，进一步激发了企业的发展活力。

在此基础上，焦煤公司吸纳社会资本发展混合所有制经济，对公司医疗板块进行重组。

据焦煤公司资本运营部部长谢志毅介绍，目前该公司中央医院改革、职工安置、委托集团筛选重组机构意见等方案已经中央医院董事会、职代会、股东会以及焦煤公司董事会通过，已在中原产权交易中心发布预披露公告，重组工作正在紧张进行。

三项制度改革激发活力

人事、用工、分配三项制度的改革，提高了焦煤公司的经济运行质量。

在人力资源结构调整方面，焦煤公司坚持结构调整与安全生产稳定并重，减少冗员与优化人员结构并重，合理退出与科学补充并重，总量减少与素质提升并重，总量控制与劳动组织优化、机械化自动化信息化智能化提升并重，确保了人力资源结构优化调整工作稳步推进。2017年，人员总量净减少2628人，实现了精干高效的目标。

焦煤公司开展劳动用工整顿，对各单位离岗人员、业务外包人员、劳务派遣人员、系统外用工等进行了调查摸底，切实摸清各类人员情况，2017年清理长期离岗、旷工等人员870人，依法、按程序与2992人终止劳动合同。

焦煤公司严格定员管理，控制用工总量。对各单位因自然减员及解除、终止劳动合同或人员流失造成的缺员，该公司实行内部调剂或在公司层面调剂补充。2017年，焦煤公司为生产矿井招聘补充生产一线采掘工594人，选招445人为企业合同工，既稳定了井下一线队伍，又留住了骨干操作人员。

在薪酬改革方面，焦煤公司明确业绩和效益（效率）导向，加大工资分配向一线职工、中心任务和重点工作倾斜力度，激发职工干事创业的动力和活力。同时，该公司强化工资总额和人均工资水平管控，保证薪酬分配规范有序，确保了人力资源结构调整的正向流动。

在此基础上，该公司推进全员绩效管理，将责任分解到每个部门，压力传递到每个岗位，考核覆盖到每个职工，实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的全员业绩考核。

契约化管理提质增效

在全面总结试点经验的基础上，焦煤公司对全部矿井实施了契约化经营管理，明确了公司和基层单位在人事管理、薪酬管理、物资管理、项目建设等方面的权责关系，赋予基层单位经营自主权，使基层单位自主经营意识显著增强。

实施契约化管理后，各生产矿井进一步优化生产组织、管理结构、人力配置等内部管控机制，确保稳步提升日常契约化经营管理运行质量。

赵固一矿构建了矿厂联动管理机制，开展精细经营核算，推行“每日一算”和经营日报制度，构建日统计、日核算、日分析以及旬评估工作模式，确保对生产经营中存在的异常情况快速预警、及时调整。赵固二矿采取工资与指标挂钩考核的办法，进一步调动了各级管理人员的主观能动性，有效提升了管理水平。古汉山矿把有经营头脑、大局意识和综合协调能力强的人员调整到经营管理工作岗位，为契约化经营提供了强有力的人才支撑。

据焦煤公司企管部部长陈亚伟介绍，2017年，焦煤公司契约化管理单位营业收入较计划增收4.42亿元，利润较计划增加1.26亿元。