煤矿安监员，不能充当查隐患的“机器”

众所周知，煤矿作为一个特殊的行业，其条件之艰苦、环境之恶劣，更有各种事故隐患威胁矿工兄弟们的生命安全，是一个名副其实的高危险行业。为保护人民生命财产安全，各级政府推崇驻矿监管，24小时盯守，监管员成了煤矿的驻矿安监员。近几年来，全国各地的驻矿安监员们不辞辛苦，精准监管，用他们不懈的努力带来了煤矿安全生产形势的根本性好转。笔者作为一名基层的煤矿安监员，体会到了驻矿安监员的辛酸与泪水，但是在驻矿中所遇到的各种问题不容忽视，驻矿安监员不能充当查隐患的“机器”。

在人们的心理，驻矿安监员就是每天要下井，追着隐患跑、追着事故跑，以能查隐患为荣，紧盯隐患不放，苦口婆心的督促煤矿企业整改落实。当然，在一定程度上确实取得了实效，煤矿企业的安全生产事故比以前大幅减少。虽然确保煤矿生产安全是全体安监员和企业的共同目标，但在这种工作理念下，安监员往往是检查有余，执法不足，无形中就充当了企业的安全员。这样的监管执法方式无疑背离了执法人员的职责，其弊端有三：一是安监员精力有限，疲于查隐患，忙于堵漏洞，必然顾此失彼，不利于执法主体；二是驻矿安监员职责错位，不利于煤矿落实主体责任的主动性，企业本来要自己主动排查、消除隐患，变成了企业为避免受处罚极力的掩盖问题，应付检查；三是手段与执法相混淆，导致在监管执法时往往偏于查隐患和整改隐患，要求整改的多，对管理者、责任人员问责的少，不能对煤矿企业形成真正的触动。

因此，厘清监管职责，创新监管执法方式，已成为我们不能回避的话题。安监员不是隐患排查员，更不是企业的安全检查员，而是行政执法人员。检查企业存在的隐患和问题并不是安监员的职责，关键应该由企业自己排查，主动排查。

笔者认为，必须改进安监员充当查隐患的“机器”。首先，从国家主管部门，应尽快从制度层面予以明确；其次，从基层安监员自身来说，应迅速扭转观念，改变以往执法方式。不能以检查出多少隐患当作成绩，更不能作为衡量一个安监员的业务水平高低的标准，而应该把落脚点落在企业的安全管理上和落实企业主体责任上。